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電改綜合試點這一年: 21個省電改風起云涌
時間:2017-01-04 21:56:12  來源:  作者:

 2016,“十三五”開局之年。電力體制改革風起云涌,電力市場獲得實質性突破。
1月28日,繼云南、貴州兩省之后,山西省電力體制改革綜合試點獲得批復;
3月1日,北京、廣州兩國家級電力交易中心分別掛牌;
5月20日,廣西電力體制改革綜合試點獲得批復。
自此,我國省級電力市場建設進一步提速。下半年,甘肅、河南、新疆、山東、北京、海南、湖北、四川、遼寧、陜西、安徽、內蒙古、寧夏、上海、天津、青海、湖南,電力體制改革綜合試點紛紛獲得批復。截至目前,電力體制改革綜合試點已經達到21個。ㄗ灾螀^、直轄市)。
電改列車呼嘯而過的2016,我國電力市場正在經歷著有史以來最深刻的變革,我國電力市場也迎來屬于自己最好的時代。
電力體制改革綜合試點全面落實中央9號文
2016年國家發改委、能源局陸續批復19個。ㄗ灾螀^、直轄市)電力體制改革綜合試點,范圍涵蓋了大部分省區。全國范圍內僅有東北地區的黑龍江、吉林,華北地區的河北,以及華東地區的江蘇、浙江,華中地區的江西,西部地區的西藏,以及華南地區的廣東、福建尚未批復。
在各地批復的電力體制改革綜合試點中,各地做到了《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》的貫徹和實施,但是各個地區根據自身經濟發展狀況,電力市場基本情況,因地制宜,也呈現出不同的特色。
東北地區,遼寧省屬于第一個被批復的電力體制改革綜合試點,該地區把電力體制改革和全面振興東北國家戰略規劃結合,積極探索東北電力市場建設機制。2016年遼寧省積極展開輸配電價成本調查,一年時間內,全面摸清了遼寧電網輸配電資產、成本和企業效益狀況,為2017年完善輸配電價改革方案,全面推開輸配電價改革打下了基礎。
華北地區,除了河北省以外,其余各省電力體質表改革綜合試點均已經獲得批復。北京、天津作為新批復的電力體制改革綜合試點,均提出服務京津冀一體化電力市場建設服務機制。天津甚至提出了2016-2018年參與京津冀電力市場,2019-2020全面參與京津冀電力市場現貨交易,建立完整的京津冀電力市場發展規劃。而北京在全面推進電力體制改革同時,還把電動汽車基礎設施建設納入電力體制改革綜合試點范圍,這在全國試點中應該是獨有的。
華中區域除了江西省,其他各個省份均獲得電力體制改革綜合試點的批復,華中地區屬于能源相對匱乏地區,在經濟增速下滑,全社會用電量增速放緩的大環境下,部分地區則出現了產能過剩需求不足的狀況,用電水平偏低,用電成本過高已經是當地電力市場亟待解決的問題。
作為電力體制改革綜合試點,華中各省積極探索電力市場建設。以湖南省為例,該省2016年已經初步完成輸配電價核定,電力交易中心組建,發用電計劃的放開。并計劃2018年就建立起主體多元、公平開放的市場交易體系。甚至做出了在2020年實現工商業用戶全部實現市場交易的發展目標。
截至目前,華東區域只有上海和安徽兩地電力體制改革綜合試點獲得批復。作為全國重要的負荷中心之一,該地區試點同樣也集中在優化能源結構,探索電力交易機制,理順電力價格,培育高效、多元、清潔的電力市場方面。
而南方區域,除了已經批復的云南、貴州兩省,今年只有廣西、海南兩省電力體制改革綜合試點批復。廣西地區電價傳導機制不暢,部分地區部分資源型特色產業電價較高,而火電企業發不出電的情況。另外部分地區存在多網并存,重復建設的現象,電力體制改革綜合試點將從更高層面上解決廣西電力市場存在的問題。2016年,廣西已經在電價、電力市場、售電側、發用電計劃等方面全面推進電力市場建設。
西部地區,除了重慶、西藏兩地以外,其他地區電力體制改革綜合試點均已經獲得批復。新疆、甘肅、寧夏等地作為重要能源基地,面臨著一邊發電企業機組利用小時數下降,一邊工業用戶電價過高的窘境,所以,對建立完善市場機制,理順電力價格存在巨大的動力。
以甘肅省為例,對電力市場建設列出了明確的時間表。目標提出,2018年甘肅基本建成電力市場化體系。足以顯見,甘肅省對電力市場渴求之迫切。
電力交易中心夯實電力市場基礎
電力體制改革綜合試點的探索中,相對獨立的電力交易中心是重要的組成部分,對于區域電力市場建設起著至關重要的作用。2016年,我國電力交易中心取得巨大進展,并未下一步電力市場發展打下堅實基礎。
3月1日,北京電力交易中心、廣州電力交易中心掛牌成立。這標志著我國電力市場建設邁出最為關鍵的一步。
此后,各個省級電力交易中心紛紛掛牌成立。截止目前,除兩個國家級電力交易中心以外,目前我國已經掛牌成立31家省級電力交易中心。截至目前,僅海南省尚未組建電力交易中心。
各個電力交易中心股權上看,也呈現出不同的特色。
國家電網轄區內北京電力交易中心,以及省級電力交易中心均為國家電網獨資企業,唯有重慶電力交易中心實行的是股份制結構,即國網方面出資70%,重慶地區發電、輸電、售電等市場主體與第三方機構占剩余30%。
南方電網公司區域內,廣州、貴州電力交易中心為南網絕對控股,各持股66.7%、80%,廣東電力交易中心為廣東電網公司控股、省內發電、售電等其他市場主體和第三方機構參股。8月末成立的昆明電力交易中心,由南方電網公司相對控股,其中云南電網公司控股50%,華能瀾滄江水電公司、華電金沙江中游公司等發電企業共同參股。
2016年,依托兩個國家級電力交易中心,大規?鐓^電力交易獲得巨大突破?缡、跨區的電量交也受到中西部各省熱烈響應。四川獲批的電改方案中提出要“完善跨省跨區電力交易機制”,甘肅也提出了要“積極推進跨省跨區電力直接交易”,嘗試用增加外送的方式解決本地電力消納困難的問題。
北京電力交易中心組織山東30家電力用戶和陜西、甘肅、青海、寧夏824家發電企業通過銀東直流開展了直接交易,達成交易電量90億千瓦時,購電價格平均降低6.5分/千瓦時,總共為參與交易的山東企業節省成本5.4億元。
根據最新公開數據顯示,截至11月末,國家電網公司依托電力交易中心共開展電力直接交易5245億千瓦時,同比增長高達177.8%。發電側競爭形成的降價,為電力用戶降低購電成本271億元。
廣州電力交易中心成立以來,積極促進南方區域電力市場建設,通過市場化手段更好地促進省間余缺調劑和資源優化配置。根據最新公布數據顯示,今年1至10月,南方區域共組織省內市場化交易電量1326.2億千瓦時,占網內售電量19.5%,預計全網全年市場化交易電量規模約1440億千瓦時,同比增長94%。
2016年,以電力交易中心為依托,我國“統一市場,兩級運作”的全國電力市場格局已經初步奠定,為2017年電力市場建設打下堅實的基礎。
根據《國家能源局關于做好電力市場建設有關工作的通知》(征求意見稿)顯示,2016年力爭達到工業用電量的30%,2018年實現工業電量100%放開。毋庸置疑,2017年,電力交易中心將在我國電力市場建設中的作用將更加關鍵。

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