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電改文件起草專家:電力中長期交易基本規則之 偏差電量處理辦法解讀
時間:2017-01-04 21:23:24  來源:  作者:電交網

 目前我國各地開展的電力直接交易(大用戶直購電)雖然形式各有不同,但都無一例外需要處理好合同電量與實際用電量之間的偏差問題。隨著新一輪電力體制改革進入全面實施階段,電力直接交易在全社會用電量中所占的比例將會越來越大,對偏差電量的處理提出了更高的要求。國家能源局制定的《電力中長期交易基本規則(征求意見稿)》,用來指導非現貨試點地區的電力交易,涵蓋了電力直接交易、跨省跨區交易、輔助服務補償、合同電量轉讓交易、優先發用電計劃制定等多個方面,尤其是考慮了在全國進一步推進電力中長期交易將面臨的實際問題,集思廣益,就偏差電量的處理提出了5種辦法。
一、預招標方式按月平衡
簡單來說,就是讓每臺機組分別報出上調增發價格(按由低到高排序)和下調補償價格(按由低到高排序),每月最后一周,調度機構根據各個機組的合同完成率,如果電力供需緊張,則優先安排增加價格較低的機組增發電量;當電力需求不足,則優先安排補償價格較低的機組減發電量。這種辦法的好處是體現了公開、透明的原則,增發、補償價格均由發電機組自主報價,理論上最公平合理,執行起來較為簡單,電力調度交易機構根據報價選擇機組,大幅減少了調度機構因電網安全約束之外的調度機組自由裁量空間,這種方法也是國家能源局在《電力中長期交易基本規則(征求意見稿)》推薦采用的方法;缺點是對發電企業和電力用戶負荷預測準確率要求較高,而且為了保持月度平衡,可能出現機組啟停較多的問題。
二、預招標方式按日平衡
報價方式和第一種方法一致,不同的則是改為每日按照價格優先的原則處理偏差。優點同上,但和第一種方法相比,調度機構工作量有所增加,而且同樣對發電企業和電力用戶負荷預測準確率要求較高,可能出現機組啟停更多的問題。
三、等比例調整方法
由電力調度機構按照“三公”要求,每日跟蹤發電企業可調整合同電量執行率,以可調整合同電量執行率基本相當為目標安排日計劃,原則上發電企業之間的可調整合同執行率相差不超過3%。這種調整方法跟目前“三公”調度指標要求有相近之處,電力調度機構工作人員執行起來上手較快,缺點則是電力調度機構人工工作量較大,且賦予了電力調度機構一定的自由裁量權,即使有3%的要求,也難以從根本上杜絕電廠“跑調度”的問題。
四、事后合同電量轉讓方法
在月度交易執行后、月度交易結算前,由超發機組與少發機組進行合同電量轉讓交易。優點是大大減輕了電力調度機構的工作量,只有超發的發電企業和少發的發電企業之間開展交易,缺點是操作起來可能牽涉到超發的發電企業和少發的發電企業以及多個用戶,匹配關系復雜,整個流程較為繁瑣,而且必須安排在月度交易結算前簽訂轉讓合同,有可能影響電費結算。
五、滾動調整方法
這種方法是目前各地采用較多的用來處理偏差的方法,不管用戶多用或少用,當月均按照用戶的實際用電量結算,偏差滾動到次月來解決。這種辦法的本質是用計劃的手段來解決市場問題。其優點是與現行電力電量平衡機制銜接較為順暢,而且在各地試運行已經取得一定的經驗。缺點是由于是用計劃來調市場,直接交易規模的規模嚴重受限(《征求意見稿》提出不超過全社會用電量的10%),只適用于開展年度交易的地區,且交易機構人工工作量較大。
總的來看,這五種方法各有利弊,不存在絕對完美的方法,建議各地結合自身實際情況,選擇使用,必要時可以采用兩種甚至兩種以上的方法綜合使用來解決偏差問題。
另外,上述5種方法均涉及到當市場用戶實際用電量小于其合同電量時,用戶應按照合同約定的條款對電廠進行補償。實際操作過程中,如何確保用戶的違約金及時足額到位,還需進一步研究,需要與市場主體信用體系建設以及守信激勵、失信懲戒機制同步推進。

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